发布日期：2023-11-23 14:16:00 浏览量：730
2023年4月28日至6月30日，五届市委第三轮巡察第一巡察组对市疾控中心党总支开展了常规巡察，2023年9月1日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《市委巡察工作办法》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视强化领导，直面问题明确责任
市疾控中心党总支把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务来抓，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，严格落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，全力推进疾控工作高质量发展。
(一)提高思想认识。切实将巡察整改作为检验领导班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动疾控工作发展的重要保障。及时传达巡察组反馈意见，组织领导班子集中学习研讨，召开整改工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动领导班子和各级干部凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。
(二)加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，我中心第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党总支书记、主任任占良任组长，党总支副书记、副主任张建霞、党总支委员、副主任段勇波任副组长，科室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作进度，组织召开领导小组会议组织学习巡视条例，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。
(三)及时制定方案。对照市委第一巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，深入剖析问题存在根源，共梳理出4个方面26个具体问题。针对上述问题列出65项整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任科室及整改时限，形成主要领导牵头抓总、分管领导挂牌督办、责任科室落实整改、巡察整改工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
(四)坚持全面整改。针对反馈意见中指出的聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求等四个方面存在的主要问题，及时进行摸排调研，以上率下、建章立制、完善机制，切实加强和改进工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级、层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。
(五)注重统筹结合。统筹推进整改任务落实，坚持将把巡察整改落实与推动当前疾控重点工作紧密结合，与清廉疾控建设和作风建设专项行动紧密结合，与学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合，相互促进，相互融合，强化系统整改，形成整改合力，持续巩固深化巡察整改质量，以整改工作实效推动各项工作扎实开展。
二、坚持导向狠抓整改，持续跟进夯实成效
截至目前，整改工作取得显著成效，根据市委第一巡察组反馈的问题细化分解为4方面26个问题，精准逐条施策，扎实推进整改，挂图作战、对账销号、跟踪问效，确保整改工作有序推进，目前26个问题均已完成，持续性开展的整改措施取得了阶段性成效。具体情况如下：
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力有效。
（1）政治理论学习不重视。学习党的二十大和习近平总书记听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神不够深入，班子成员主动学习不够，干部心得体会网上下载、照抄照搬。
①坚持“第一议题”制度，制定领导班子和党员学习计划，在职工大会、科长会、党员大会上坚持学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，领导班子开展学习研讨两次。
②在职工大会上对学习心得体会抄袭的人员进行批评教育，要求党员干部的个人学习心得体会必须手写。
（2）业务学习不扎实。对2020年6月习近平总书记关于构建起强大的公共卫生体系为维护人民健康提供有力保障重要讲话未组织学习。
①中心立足岗位职能，结合基层疾控工作实际需要，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，制定业务培训工作方案，全年共开展业务培训10期，并对培训效果进行评估。培训围绕实验室资质认定，组织开展《质量管理体系手册(第六版)》学习培训和贯彻落实，进一步规范工作流程、严格工作标准。围绕安全生产，坚持底线思维，对全体从业人员进行操作规范、安全规程、技术标准培训，确保其检验检测行为和结果安全有效、符合规定。围绕“健康商洛”建设，针对重大疾病预防控制工作的短板漏洞，以后疫情时代新冠病毒感染现场调查、结核病防治、尘肺病防制、非免疫规划疫苗应急接种、突发公共卫生事件应急预案编制、常用公文制作等专项知识技能等为重点，组织开展针对性培训，扩展视野、开阔思路、统一标准、规范实施，保证年度疾控工作目标责任按期完成、高质量达标。
②2023年9月20-21日，中心对6名新进人员和6名实习生开展岗前培训工作。带教老师分别从12个方面讲解疾病预防控制知识，通过培训，新进人员（实习生）对疾病预防控制工作有了全面系统的了解，并能有效地将所学知识应用到实际工作中。
③根据业务技能培训方案要求，各业务科室精心设计培训课件，结合现场问答、考试考核等形式做好培训效果评估工作。通过引入多元化的学习方式，参培人员对业务知识的理解和掌握程度明显提高。
④2023年10月9日，全体职工专题学习习近平总书记关于“构建起强大的公共卫生体系为维护人民健康提供有力保障”重要讲话。通过学习职工充分认识到只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。
⑤通过组织开展“3.30”、“11.3”两次疾控角活动，调动了干部职工学习的积极性，有效地提高了职工专业素质与业务能力，为疾控工作高质量发展提供动力。
（3）贯彻落实上级要求不到位。未制定全市疾控工作高质量发展实施方案，未结合康养之都建设要求制定具体落实措施。传染病预防接种、监测检测、防治宣传工作成效不明显，全市结核病报告发病率连续三年高于全省平均水平，布病报告发病率呈上升趋势。
①制定出台《全市疾控工作高质量发展实施方案》，明确了推进高质量发展、建设康养之都的9大类30项疾控工作任务和措施。
②预防接种方面：一是2023年11月23-24日举办免疫规划工作培训班。对疫苗接种率监测、疫苗和冷链管理、AEFI监测及调查处置、疫苗针对传染病监测及控制、家长课堂实施方案、接种单位和目标儿童管理、陕西省新生儿预防接种系统线上应用等内容进行了全市培训；二是于2023年11月27日—12月1日开展了2023年入托、入学接种证查验、重点人群乙肝疫苗接种等工作督导检查。
③监测检测方面：一是每月完成食源性致病菌监测的10份生物标本监测任务，监测项目四菌一毒监测（沙门氏菌、副溶血性弧菌、致泻大肠埃希氏菌、志贺氏菌和诺如病毒），截至现在已完成116份生物样品监测任务；二是派业务骨干参加新冠、流感、食品风险监测和艾滋病等重点项目业务培训，提升人员专业技能；改建微生物致病菌实验室，合理规划实验室布局，提高实验室空间利用率；申请采购微生物鉴定质谱仪，加快微生物致病菌鉴别速度等项目检测能力，提升对突发食源性疾病微生物快速反应能力；开展传染病多病原监测、致病菌识别网-支原体监测等重点项目，提升对重点呼吸道传染病监测预警能力，为疫情研判、临床救治和疫苗研发提供科学支撑。通过提升人员能力，重点软件、硬件进一步升级，重点项目成功开展，有效提升疾病预防控制监测能力，进一步完善了传染病监测体系。三是按规定开展食品安全监测工作，截止11月15日共采集118份样品，分别进行了78项污染指标及有害因素的检测，共获得监测数据1175条。发现有安全隐患的食品1份。在全国食品安全专网上上报食品化学污染物及有害因素样品信息及监测数据，发现食品安全隐患样品和数据，通过线下线上双报告的形式及时上报安全隐患食品，食品安全监测系统功能基本完善，预警响应快速。
④10-11月，根据传染病季节性特点，及时宣传鼠疫、流感、猴痘、诺如病毒、狂犬病、肠道寄生虫病、登革热、出血热、支原体肺炎等疾病防控知识12篇，每月健康提示在新闻网刊发；2023年10月13日，在《商洛日报》健康专栏刊发《呵护健康 预防先行》等文章，收到较好社会宣传效果。
⑤制定下发《关于开展2023年结核病宣传月活动的通知》和《关于转发陕西省百千万志愿者结核病防治知识传播活动提升行动工作实施方案（2022-2025）的通知》，组织各县区疾控中心、定点医院、基层医疗机构、委属委管各单位开展第七个“结核病防治宣传月”和“百千万志愿者结核病防治知识传播活动”，宣传成效明显，全市大众结核病防治核心知识知晓率为85.5%；2023年6月25日-7月5日开展全市结核病防治工作半年督导检查，针对存在的问题下发通报，督促整改；经多方沟通协调，市医保局出台政策《商洛市医保局关于规范基本医疗保险门诊慢特病政策标准的通知》，将普通活动性肺结核和耐药肺结核纳入门诊慢特病（I类）报销范畴，患者经济负担切实减轻。制定下发《陕西省2023年重大传染病防控结核病防治项目实施计划的通知》，及时拨付重大传染病结核病防控工作经费，支持并要求县区全面落实规定的免费政策；制定下发《65岁以上老年人及糖尿病患者结核病潜伏感染筛查工作实施方案的通知》和《商洛市新生人学体检结核病筛查工作实施方案》，指导县区开展结核病高危人群和重点人群潜伏感染筛查和预防性服药干预，前移结核病防控关口，多措并举加大患者发现，逐步推进结核病发病率有效降低。
⑥向市卫健委上报《商洛市疾病预防控制中心关于进一步加强全市人间布病疫情防控工作的建议》（商市疾控字［2023］55号），对全市布病疫情进行分析和研判，对存在问题提出建议，市卫健委高度重视立即向市农村农业局通报。市疾控中心和市动物疫控中心签订《商洛市布鲁氏菌病等人兽共患病防控工作战略合作协议》，及时向市动物疫控中心通报疫情信息，有力推动布病无疫市创建工作；加大对医疗机构布病防治知识培训情况督导，提出整改要求。利用各种宣传日、活动和疫情处置，向广大群众特别是高危人群开展布病防治健康教育宣传工作，使高危人群布病防治知识知晓率不断得到提高。
2.履行职能职责有差距。
（1）年度任务完成有欠帐。高血压规范管理率、卫生检验检测A类项目实际开展率、规定项目质控考核达标率、麻风病防治率、利福平耐药肺结核纳入治疗率等指标，均未达到市卫健委下达的年度任务指标要求。疫情期间，镇安、商南、丹凤三县疾控中心盲样考核不合格，被省市卫健部门通报。
①2023年7月对七个县区疾控中心和部分乡镇卫生院开展慢性病防控工作半年督导，抽查部分高血压、糖尿病患者档案，指出存在问题，并要求严格按照国家基本公卫三版规范要求，加强慢性病患者的随访和管理工作。
②积极参加上级组织的技术培训，参加农药残留、黄曲霉毒素、生活饮用水等检测技术培训。根据项目要求，开展并完成上级安排的所有检测任务，主要为食品中黄曲霉毒素（153份）、26种金属元素（22份蔬菜、坚果）及13份生活饮用水中邻苯二甲酸酯的检测任务。
③参加上级组织的质控考核及能力验证活动，完成中疾控玉米粉中多元素、小麦粉中黄曲霉毒素、饮料中柠檬黄、省疾控鸡肉粉中氯霉素等新质控项目和生活饮用水等常规质控考核，质控率达标。
④5月29日-30日举办全市麻风病防治培训班，对麻风病症状监测、密接接触者检查、发现运动和全国麻风病防治信息管理系统等内容进行培训；在全国麻风病防治信息管理系统中对现症患者按照1:10开展密切接触者检查并录入；2023年“麻风节”全市开展形式多样宣传和慰问活动，消除社会对麻风患者的歧视，不断提高群众麻风病防治知识知晓率。
⑤持续加强对利福平耐药患者的健康宣教，印制《肺结核患者读本》，做到每位患者人手一册，让其知晓耐药结核病的危害；市医保局出台政策《商洛市医保局关于规范基本医疗保险门诊慢特病政策标准的通知》，耐药肺结核纳入门诊慢特病（I类）报销范畴，每年门诊补助3.5万，患者经济压力减轻；制定下发《基本公共卫生结核病患者健康管理服务项目实施件考核方案（2020年版）的通知》，指导基层落实耐药患者交通营养费200元/月，共发放24个月；制定下发《关于进一步加强耐药防治工作的通知》，推进利福平耐药分子快速检测工作在洛南县、商南县、山阳县、镇安县开展，届时全市病原学阳性患者耐药筛查的时效性和实效性得到大幅提升，截止第三季度末全市利福平耐药患者纳入治疗率88.89%（省考指标80%）、MDR/RR-TB患者成功治疗率63.89%（省考指标60%）。
⑥针对2020年-2023年疫情期间，镇安、商南、丹凤3县区疾控中心在省疾控中心组织的新冠盲样考核不合格问题，高度重视，实验室分管领导和实验室负责人前往3个县区进行督导检查，指导县区分析总结原因，开展现场培训，并重新发放盲样，进行考核，检测结果正确。为做到举一反三，我中心将定期加强各项业务培训，开展新冠、艾滋病等项目考核工作，提升县区疾控检验检测能力，确保各项日常实验结果准确无误。
（2）指导督导县（区）工作成效不明显。洛南、镇安两县慢性病危险因素监测、心脑血管报告等四项监测数据质量不高，2020年被取消省级慢病示范县称号。对县区实验室资质认证指导不到位，全市目前仅有洛南县疾控中心实验室资质通过认定。
①已召开全市慢性病管理工作培训会，对洛南县和镇安县慢病监测数据进行督导和审核，指导镇安县完成2023年死因监测数据的漏报调查工作。
②成立督导调研组，通过问卷调查、走访座谈、分析比较等方式对县区实验室开展调研，针对发现问题，撰写《商洛市疾控机构实验室能力建设情况的调研与思考》调研报告。根据调研结果，指导镇安县疾控中心通过了实验室资质认定和洛南县疾控中心检验检测机构资质认定工作。
（3）重大疫情防控救治体系建设滞后。发热、结核等综合门诊建设缓慢，多点触发的传染病疫情监测预警机制还停留在起步阶段，艾滋病扩大检测、一对一关怀和结核病耐药防治等疾控工作推进不够，高血压、糖尿病等慢性病双向转诊不规范。
①2023年7月，对7县区和市直医疗机构开展了1次督导和技术指导；2023年10月23-27日，对市直医疗机构、商州区人民医院、妇保院、中医院和民营医院、个体诊所进行创国卫督导，重点对二级以上综合医院预检分诊、发热门诊和肠道门诊进行技术指导，我市在创国卫国家暗访中顺利通过暗访检查；安排专人，每天4次，对传染病信息报告系统进行审核，发现问题及时反馈；每月撰写疫情分析、手足口病防控信息管理月报、商洛市突发公共卫生事件及需关注的传染病风险评估月报告，并将信息发各县区卫健局、疾控中心等相关单位共享；指导中小学学校做好晨午检、因病缺勤追踪等制度的落实，及时处置学校传染病疫情，做好信息共享，提升传染病早期发现和预警能力；加强医疗机构重点传染病监测，建立新冠、流感和支原体肺炎监测体系，加强多部门协作、信息共享，努力构建多点触发的传染病疫情监测预警机制。
②通过市级通报督促，2023年全市七县区结核病定点医院彻底扭转新冠疫情挤占结核病防治资源的不利现状，结核门诊均回归正常工作轨道，柞水县结核门诊搬入新址，镇安县传染病院独立运营，为辖区结核病防治工作顺利开展奠定扎实基础。
③截至12月底各级各类医疗机构共开展艾滋病筛查364033人次，筛查阳性285人次，确证检测数136人，确证阳性数56人；上报了《关于艾滋病结核病关爱经费无法兑现医务人员的情况报告》，等待市卫健委批复，批复后督促做好一对一关爱考核和资金兑付。
④指定专人负责全市耐药结核病防治工作，截止第三季度末全市病原学阳性患者耐药筛查率为95.50%（省考指标95%）；市中心医院启动氟喹诺酮类及乙胺丁醇耐药基因检测，全市耐药结核病诊疗工作更加规范；每季度下发通报，督促耐药工作任务和指标进展缓慢的县区整改提高。
⑤下发全市2023年慢性病防控工作计划，夯实各级医疗机构高血压、糖尿病等慢性病双向转诊报告的主体责任，要求及时开具转诊单；2023年7月，对七个县区疾控中心和乡镇卫生院开展慢性病防控工作半年督导且对市级二级以上医疗机构开展慢性病监测工作督导，严格规范慢性病防控工作流程；计划2023年12月底开展一次全市慢性病防控工作年终督导。
3.落实全面深化改革要求不到位。
（1）推动机构改革不够有力。省级要求设立职业病、放射、环境、食品、学校等五大卫生监测专门科室，目前仅有职业病防治科。
在卫生科基础上设立了职业病防治科，业务与卫生科融合；在人员编制有限的情况下，整合监测业务、调整人员结构、加强人员力量。卫生科承担环境、食品、学校卫生监测，目前已有5人，职业病防治科承担职业病、放射监测，目前有3人，鉴于职业病防治科工作任务繁重，人员少，经第八次主任办公会研究决定，为职业病防治科增加一名工作人员。
（2）体制机制不健全。全市公共卫生实验室检测网络机制未建立，监测预警不及时。实验室监测业务开展不全面，实际开展检验项目仅占资质认证项目的42%。狂犬病、慢病、职业病等防控工作与其他部门联防联控机制不畅，防控措施不足，群众意见较大。
①完善全市公共卫生实验室检测网络机制，建立新冠、食源性致病菌、艾滋病、碘缺乏病等专病网络实验室，开展食品化学污染物、水质检测数据网报机制，实现各实验室之间的数据互联互通，及时分析和解读检测数据，发现异常情况并及时预警，为保障公众健康提供更强有力的支持。理化检验科已于11月10日完成职业病危害因素监测实验室检测工作，完成29份粉尘中二氧化硅含量、7份滤膜中锰及其化合物、25份总尘、95份呼吸性粉尘浓度、7份活性炭管中苯、甲苯、乙苯及二甲苯等苯系物的测定。
②继续发挥卫健、农业、公安等部门人畜共患传染病防治部门间合作机制，并依托新冠肺炎防控机制作用，提高狂犬病防控能力；在中心公众号上进行《商洛市养犬管理条例》宣传，提高群众防控意识；对全市犬伤门诊信息在中心网站、微信公众号上进行公示、公告，方便群众及时就医处置；对犬伤门诊医务人员培训工作，已经完成培训课件等前期准备工作，计划12月份适时开展。
③市卫健委、市公安局、市民政局联合下发《进一步规范人口死亡信息登记管理工作》文件，畅通数据交换渠道；与医保部门联系，掌握最新慢性病医保报销政策和报销流程，及时细致解答群众咨询。
④截至10月底市中心已完成121家用人单位职业病危害因素监测任务
4.防范化解重大风险意识不强。
（1）防范化解行业风险措施不够有力。领导班子对疾控领域风险防控重视不够，未成立防范化解风险组织机构，未定期开展排查研判工作。农村饮用水、食品化学污染物等监测结果运用与卫生、市场监督等部门配合不够紧密，存在卫生安全隐患。
建立健全各项规章制度，完善安全责任制，加强追责问责机制，制定建立安全检查督导长效机制，形成“我的安全我负责，他人安全我有责，单位安全我尽责”的齐抓共管新局面。出台《商洛市疾病预防控制中心关于涉众场所安全生产工作的部署方案》、《商洛市疾病预防控制中心灭火和应急疏散预案》、《商洛市疾病预防控制中心安全生产事故应急预案》等方案预案；成立安全生产工作领导小组，建立岗位安全生产责任考核、应急预案定期评估、危险化学品管理、消防安全责任制、重点场所安全管理等制度。
（2）意识形态工作有待加强。对意识形态工作重要性认识不足，专题研究较少，工作措施欠缺，疾病防控知识宣传不到位，舆情引导相对滞后，单位网站2022年11月以来未更新，公众号宣传内容较少。
①认真学习贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和省委、市委要求，中心组集中学习研讨2次，为增强领导班子对意识形态工作极端重要性认识，成立意识形态领导小组引发了《关于加强意识形态工作责任制的实施方案》《关于印发意识形态工作主体责任清单的通知》，召开党总支会议专题研究部署意识形态工作2次。
②制定《意识形态阵地管理制度》，坚持党管意识形态总原则，明确日常管理、信息发布管理和应急处置工作责任、程序和要求。
(二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
（1）主要负责人履行第一责任人责任不到位。研究全面从严治党工作不够经常，开展督促检查少，个人述职述廉报告与单位述职述廉报告内容一致，领导班子成员对党风廉政建设基本知识不知晓。物资管理、财务管理、疫苗及美沙酮药品管理存在的廉政风险。
①拟发了市疾控中心《中共商洛市疾病预防控制中心总支部委员会2023年度全面从严治党主体责任清单》，中心领导班子严格按照责任清单履职；
②党总支纪检委员每季度对各支部的党风廉政建设工作开展检查；
③三名领导对分管领域的物资管理、财务管理、疫苗及美沙酮药品管理负责人进行廉政谈话，警钟长鸣。
（2）班子成员落实“一岗双责”有差距。落实全面从严治党要求仅停留在传达学习文件层面，未结合分管工作实际制定落实措施，纪实手册填写不规范，多以安排工作、召开会议替代责任落实。
①三名领导班子成员定期到分管科室检查指导工作，现场解决工作中存在的难点、堵点；
②领导班子严格按照“十必谈”内容，规范填写全面从严治党主体责任纪实手册。
2.派驻纪检监察组落实监督责任有短板。
（1）推进政治监督不力。对贯彻落实中央关于疾控方面的重大决策部署监督检查不够经常。近三年召开主任办公会研究“三重一大”事项21次，派驻纪检组均未派员列席。
①持续强化政治监督。督促市疾控中心严格落实“第一议题”制度，通过参加会议、查阅资料等形式，对市疾控中心贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委要求情况进行常态化监督，今年到市疾控中心开展监督检查6次，提出意见建议10余条。
②加强“三重一大”事项监督。印发《关于加强“三重一大”事项监督工作的通知》，从“事前、事中、事后”三个关键环节入手，全程跟进，闭环监督。加强“事前”监督，要求市疾控中心严格落实“三重一大”事项报备制度，落实重点工作进展情况报告抄送制度；参与事中监督，纪检监察组按规定参加、列席市疾控中心“三重一大”会议；做实事后监督，采取“重点跟踪、随时抽查、定期检查、专项督导”等方式，对市疾控中心“三重一大”决策实施情况跟进监督，推动“三重一大”事项决策执行到位。
（2）日常监督乏力。主动发现问题的能力不足，对市疾控中心的问题线索零发现、零立案。对津补贴发放、专项资金使用、物资采购、科室设置、人员聘用、干部任职管理等关键环节监督研判不够。
①进一步夯实主体责任。聚焦主体责任落实情况强化监督，督促市疾控中心班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管范围内党员干部的监督管理。
②进一步加大监督力度。聚焦重点岗位、重点工作，积极分析研判市疾控中心的廉政风险点，不断提升在日常监督检查中发现问题线索的能力。列席市疾控中心医药领域腐败问题集中整治动员会、研判会，提出意见建议，推动集中整治扎实开展。
③进一步加强线索核查。畅通信访举报渠道，积极主动拓宽案源，对巡察、审计及案管室移送的关于市疾控中心的问题线索，迅速核查，下一步将根据核查情况依规依纪依法处理。
3.执行中央八项规定精神不严格。
（1）文风会风不严肃。存在以会议落实会议、以文件落实文件现象。会议记录内容不规范，记录本为活页装订。文件审签不严，发文登记不规范，文件出现逻辑错误。
印发《关于进一步改进会风文风的通知》，加强会议、文件审批管理，统一各类会议记录格式，并组织开展公文处理专题学习培训，进一步提升文风会风质量。
（2）财务管理不规范。
①组织财务人员学习《事业单位财务规则》《市级机关差旅费管理办法》等相关法律法规和规章制度3次，从严落实相关要求，切实增强财经法纪意识。
②组织财务人员学习《中共中央八项规定》精神1次，严格执行相关规定，规范财务管理。
③修订完善《商洛市疾病预防控制中心内部控制考核评价工作方案》及相关制度，进一步提高基础管理水平和风险防控能力。
(三）基层党组织和干部队伍建设方面
1.领导班子干事创业劲头不足。
（1）班子作用发挥不充分。领导班子自身建设有短板，学习不主动，推进工作能力欠缺，担当精神不足。
制定《中共商洛市疾病预防控制中心总支部委员会工作规则（试行）》《商洛市疾控中心主任办公会议议事规则（草案）》《商洛市疾病预防控制中心“三重一大”制度实施办法》，形成以党总支为核心的集体领导决策体系，领导班子的工作能力得到进一步提升，各项工作有序推进，疾控应急监测大楼建设基本完工。
（2）执行人事编制制度不严格。
①组织集中学习人事编制制度执行程序和标准；
②经市卫健委党组同意，向市委编办申报增设党总支办公室机构及其科级领导职数，在未获批复之前，已将党办撤销；
③将文明办作为专项议事机构，其职责任务和领导统一纳入宣传教育科职能范围；
④对刘青、侯小军2名同志的管理岗位职务按程序进行了免职解聘。
2.干部队伍建设有短板。
（1）选人用人不规范。
以中层以上人员为重点组织开展选人用人政策理论和法规标准培训学习，研究制定《工作人员职务聘任管理办法》，从条件、程序、标准等方面对人员选聘、职务晋升、选拔任用做出了明确规定，为选人用人提供了制度遵循。并依此规范完成7名科级干部的轮岗任用工作。
（2）干部能力建设有差距。干部教育管理不严格，激励机制不健全，部分干部干事创业积极性不高，存在“混日子、守摊子”现象。
①围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题学习教育，确定3个调研课题，按时完成各类培训学习任务，扎实推进“三个年”专项活动，干部能力进一步提升。
②在中心开展“疾控角”沙龙两次、业务培训六次，同时利用干部培训教育管理、法治宣传培训教育、继续医学教育等网络平台，对中心职工政治理论、法治政策和业务知识技能进行全方位的培训。
③出台《商洛市疾控中心工作人员职务聘任管理办法》，规范人才选拔，提高干部职工干事创业积极性。
3.党的建设弱化。
（1）落实党建工作责任制不到位。主要领导对疾控中心党建工作重视不够，党建引领作用发挥不充分，2022、2023年未制定年度党建工作计划。
①印发市疾控中心《党建工作责任清单（试行）》和《2023年党建工作计划》，指导全年党建工作规范化开展；
②每月至少召开一次党总支会议研究党建工作，破解党建工作难题。
（2）议事规则不完善。党政议事权责界限不清，党总支会、主任办公会混开混记。“三重一大”制度执行不严格，研究大额物资采购存在“一言堂”现象。
①分别印发市疾控中心《中共商洛市疾病预防控制中心总支部委员会工作规则（试行)》和《商洛市疾控中心主任办公会议议事规则》厘清党总支会议和主任办公会议议事范围和职能权责，优化议事流程。
②出台《商洛市疾控中心“三重一大”制度实施办法》，规范规范审核程序，确保民主决策，科学决策。
（3）支部工作不规范。部分党支部未按要求开展“三会一课”，民主生活会和组织生活会质量不高，开展批评与自我批评不够严肃，多以工作建议代替批评意见。党总支书记讲党课不经常，照本宣科、形式单一。谈心谈话不经常，党员学习教育效果不明显。
①各支部在支委会上认真组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格落实“三会一课”，结合疾控工作实际，丰富主题党日内容；
②党员领导干部以普通党员身份参加支部“三会一课”，在组织生活会上接受其他党员的批评意见；
③领导班子成员定期在所在支部讲党课，党总支书记全年讲党课四次。
（四）2019年巡察整改遗留问题
1.2019年年度目标责任考核奖励金二次分配问题
整改措施：分别于2022年5月和2023年8月将2016-2018年扣发的奖励金和2021年扣发的奖励金按照人员实际出勤天数核算剩余部分，并制定分配方案退还给扣发人员。
2.党员学习心得体会内容抄袭、基层党组织建设薄弱等问题
整改措施：强化政治理论学习的重要性，对学习心得体会抄袭的党员进行批评教育，经党总支会议研究，党员干部心得体会必须紧密结合自己工作，谈论自己的意见或感想，手写后在支部党员大会相互交流学习；选优配强党务工作人员，强化党务干部能力培养，提升党建工作质量；持续巩固“四强”党支部创建，评选推荐“四强”示范党支部，强化示范引领作用。
3.疫苗流通和预防接种工作有关制度未完善问题
整改措施：更新修订疫苗相关制度。按照《疫苗管理法》、《预防接种工作规范》（2016版）规定，2023年9月底前完成疫苗管理、疫苗运转和冷库管理等相关制度的更新和修订。
三、巩固拓展巡察成果，开创全面从严治党工作新局面
在今后工作中，将以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分运用此次巡察整改形成的认识成果、实践成果和制度成果，不松劲、不停步，以“严”的精神“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，推动全市疾控工作再上新台阶。
(一)提高政治站位，夯实整改责任。持续紧抓巡察反馈问题整改工作，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，督促全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，坚持整改思想不松、标准不降，对已完成的事项适时“回头看”,对于还在进行的整改工作，持续用力、紧抓不放，务求落实到位；对于长期性工作，常抓不懈、常态管理。严格对照党章和党内规章制度要求，不断健全党建工作制度体系；加大制度的贯彻落实力度，确保执行到位；加快推进还在进行的专项任务，倒排时间，组织精干力量，真抓立行。
(二)强化政治担当，履行主体责任。把树立纪律和规矩意识作为重点，为日常疾控工作提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥党总支委员的监督作用，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
(三)加强作风建设，营造良好生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。开展形式丰富的纪律教育学习活动，将新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规作为重点内容强化学习，把纪律教育融入日常，加强专项资金及其他人财物重点领域监管，进一步完善管理制度，堵住腐败违纪漏洞，以“零容忍”态度坚决配合查处违法违纪案件，不断强化不敢腐的震慑力，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持正确选人用人导向，加强机关干部队伍建设的统筹规划，规范选人用人，加大干部培养选拔工作的前瞻性、系统性、规范性，充分发挥领导干部的示范带头作用和年轻干部的中流砥柱作用，营造风清气正、朝气蓬勃的干事创业氛围。
(四)巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市疾控事业的科学发展上来，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有利抓手，落实到疾控工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以疾控事业发展的实际成果检验整改落实的实际成效。
欢迎广大干部群众对我中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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